统筹赋能减负提质 提升基层治理效能

　　习指出■◆：■◆◆◆■“基层强则国家强，基层安则天下安◆◆★，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。★■◆■”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多问题占用基层干部大量时间■★、耗费大量精力，成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”，到印发《整治为基层减负若干规定》★★■，以习为核心的党中央作出一系列决策部署★◆◆★★■，持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，通过做优加法、做好减法★■★■◆、做强乘法，协同推进减负、赋能★★、提质，不断探索提升基层治理效能的有益经验。

　　做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能，需要加强基层治理与党风廉政建设◆★◆■◆■、经济体制改革等其他政策措施的协同配合，不断增强政策组合的叠加效应■★◆，让基层治理更有质量★■■。比如，把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来★◆，推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效◆◆★★■，充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如，发挥经济体制改革牵引作用◆◆■，用好用活市场和政府■★“两只手”，有效引导资源、管理、服务向基层下沉，助力打造共建共治共享的社会治理格局，确保基层治理效能持续放大。

　　做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能，取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇（街道）、居（村）民委员会等是基层治理的主体力量■■。必须加强党建引领■◆◆◆■◆，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好激发各类基层治理主体的治理活力★■，以“兴组织◆◆■”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要■■★◆，群众对政务服务越满意，基层治理就越容易推进◆■★。要以保证政务服务质量为导向，因地制宜制定乡镇（街道）等基层治理主体履行职责事项清单，通过赋权确责明确基层治理事项■■◆、规范政务服务流程。人才是第一资源，是加强基层治理的重要引擎★◆★■★◆。要激活人力资源，运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才，同时强化对基层治理人才的激励关怀，帮助人才解决后顾之忧■■★★★■，激发基层干部工作积极性■■■★、主动性、创造性。

　　做好减法为基层治理减负■★★■。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等，分散了基层干部精力，削弱了基层治理效能◆■★。切实为基层减负◆■★，让基层轻装前行，才能使基层放开手脚◆★★◆，更好为群众服务★◆。必须以减数量为突破口，在会议次数◆◆■■★■、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际★◆、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。比如，采取整合套开、视频召开等方式，避免重复开会，解决会议过多问题；整理归并多头报送的表册，压减信息填报工作量；等等★★。当前，数字技术在基层治理中得到推广应用◆★★■，有效赋能基层治理。但也应看到，一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”■■，以“数字政绩◆■”代替“满足人民需求”等数字问题。必须以减负为着力点，纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式◆■★■★，清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台★■★，让基层干部手机◆■“轻”起来、负担减下去，有更多精力抓落实。